完善国有金融资本管理指导意见公布

2021-07-26 作者:未知   |   浏览(
中共中央、国务院近日公布了关于健全国有金筹资本管理的指导建议。《建议》提出了健全国有金筹资本管理的主要目的是:打造完善国有金筹资本管理的四梁八柱,优化国有金筹资本策略布局,理顺国有金筹资本管理体制,增强国有金融机构活力与控制力,促进国有金筹资本保值增值,更好地达成服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大基本任务。使国有金筹资本管理的法律法规愈加完善,资本布局愈加合理,资本管理愈加健全,国有金融机构党的建设愈加强化。

《建议》还对健全国有金筹资本管理体制、优化国有金筹资本管理规范、促进国有金融机构持续健康经营、加大党对国有金融机构的领导、协同推进强化落实等方面的工作提出了具体需要。

《建议》指出,国有金筹资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的要紧保障,是大家党和国家事业进步的要紧物质基础和政治基础。国有金融机构是服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的要紧支柱,是促进经济和金融良性循环健康进步的要紧力量。目前国有金筹资本管理还存在职责分散、权责不明、授权不清、布局不优,与配置效率有待提升、法治建设不到位等矛盾和问题,需要进一步健全国有金筹资本体制机制,优化管理规范。

事实上,国内国有金筹资本结构调整也日益迫切。依据中央汇金公司公布的信息,由汇金公司持有并代表出资人的国有金筹资本为2.4万亿元,国有金筹资本大约为4万亿至5万亿元,包括银行、保险、证券等机构,占全部金筹资本的比重为60%至70%。假如包括非金融国有企业入股国有金融企业的国有股本,金融行业国有资本占比则在80%左右。国有资本占比过高,不适应金融业面临的新变化,也不利于促进经济转型进步。

早在今年的3月30日,财政部就发布规范金融企业对地方政府和国有企业投筹资行为有关问题的公告,需要进一步督促金融企业加大风险管控和财务管理,严格实行国有金筹资本管理规范。当时需要国有金融企业应严格落实《预算法》和《国务院关于加大地方政府性债务管理的建议》等需要,除购买地方政府债券外,不能直接或通过地方国有企事业单位等间接途径为地方政府及其部门提供任何形式的筹资,不能违规新增地方政府筹资平台公司贷款。不能需要地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任。不能提供债务性资金作为地方建设项目、政府资金投入基金或政府和社会资本合作项目资本金。

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